Владимир Лактанов В Госдуму внесен законопроект, запрещающий
главам регионов партийность Законопроект, запрещающий главам регионов
вести какую-либо политическую деятельность, а также состоять в партиях, в
Госдуму внес депутат от КПРФ Вячеслав Мархаев, член думского комитета по
безопасности и противодействию коррупции. Депутат предложил внести изменения в
федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
РФ». Согласно поправкам, в документе появятся положения, запрещающие
губернаторам не только принадлежать к политическим партиям, но и поддерживать
материально какие-либо политические движения. Не сможет глава региона и
принимать участие в политических акциях. Сейчас в России 83 субъекта федерации,
подавляющее большинство глав регионов — 74 — представители партии «Единая
Россия». Владимирскую область возглавляет коммунист Николай Виноградов, а
Смоленскую — либерал-демократ Алексей Островский. Семь губернаторов
беспартийные. По мнению Мархаева, внесенный им законопроект сделает
губернаторов независимыми от воли какой-либо политической партии. Кроме того,
политическая борьба в регионах станет честнее, так как, по задумке депутата,
все политические организации смогут на равных началах участвовать в
избирательных кампаниях при условии, что высшее должностное лицо региона не
будет оказывать им поддержку. Так называемой партизации губернаторов был дан
зеленый свет в 2005 году, когда Госдума приняла поправки в законы «О
политических партиях РФ» и «Об общих принципах законодательных и исполнительных
органов государственной власти РФ». Такое движение политологи связывают с
инициативой Владислава Суркова, бывшего тогда заместителем руководителя
администрации Президента. Примерно тогда же в России были отменены прямые
выборы губернаторов, а партия, победившая на региональных выборах, получила
право выдвинуть кандидата на пост губернатора. В декабре 2011 года Президент
Дмитрий Медведев объявил о возвращении прямых выборов губернаторов, однако в
декабре 2012 года Президент Путин заявил о возможности отказа от губернаторских
выборов. Если говорить об особенностях деятельности
партийных губернаторов, то в период выборов у многих из них наступает период
активизации. На первый план выходят не прямые губернаторские обязанности, а
стремление обеспечить победу своей партии. Некоторые главы регионов активно
участвуют в предвыборной агитации. К примеру, челябинский губернатор Михаил
Юревич на встрече с предпринимателями и местными депутатами в 2011 году в
Миассе открыто попросил их обеспечить «Единой России» нужный процент голосов.
Запись его выступления попала в Интернет. Юревич призвал собравшихся
«постараться», пообещав, что «дополнительные деньги будут». Более того, он
пообещал провести газ нуждающимся жителям избирательных округов, где ЕР наберет
90% голосов. Президент Башкирии Рустэм Хамитов в том же 2011 году перед
парламентскими выборами разослал главам районов пособия, в которых было
сказано, что лишь высокий процент голосов за «Единую Россию» позволит получить
Башкирии больше средств из бюджета. На плакатах в поддержку «Единой России»
появлялись губернатор Краснодарского края Ткачев, Алтайского края Карлин,
Ульяновской области Морозов и многие другие главы регионов. Активное участие глав регионов в выборах
объясняется просто. В системе назначаемости губернаторов у Кремля есть лишь
один хороший способ проверить, пользуется ли назначенец поддержкой населения:
это результат на выборах той партии, которую он представляет, то есть «Единой
России». При этом успешные руководители, популярные у населения, получают
поддержку и оправдывают свое назначение в глазах Москвы. При слабом голосовании
за единороссов в регионе это расценивается как провал политики губернатора, и
его положение становится шатким. Эта система, с одной стороны, имеет какую-то
логику, а с другой — становится причиной многих зол. Например, в гонке за
голосами избирателей губернаторы вместо того, чтобы ремонтировать дороги и
строить детские сады, начинают прессовать бюджетников и воздействовать на
избиркомы, принуждая их «нарисовать» нужный партии власти результат. Впрочем, если не принимать во внимание
наболевшую тему выборов, когда глава субъекта федерации проводит политику,
созвучную с программой правящей в регионе партии, — это все же нормально, и
такая практика принята во многих странах. Политический
философ Сергей Черняховский в комментарии интернет-платформе «Русь» заявил, что
не считает продуманной инициативу Вячеслава Мархаева: –
Вообще возможны модели как партийности губернаторов, так и их отстраненности от
каких-либо политических сил. Но, на мой взгляд, запрещать главе региона
принадлежать к партии — это неправильно. Человека кто-то выдвигает, кто-то за
него голосует, и может получиться так, что человек избрался, но перед
выдвинувшей его партией ни за что не отвечает. Это ненормально с любой точки
зрения. Точно так же и в любой другой ситуации: человек всегда должен отвечать
перед теми, кто его выдвинул. Губернатор избирается не для того, чтобы делать,
что он захочет, а для того чтобы выполнять волю политического движения. В нынешней ситуации я не очень понимаю, что
может дать инициатива депутата Мархаева. Аналогичные предложения звучали в 90-е
годы, но тогда была хоть какая-то логика, а сейчас я ее не вижу. Создается
впечатление, что наша власть инициирует суматошные и непонятные вещи, не
демонстрируя ни продуманной линии, ни какого-либо целеполагания. Лишь бы
предложить и сказать, что мы тут что-то реформируем. С
Сергеем Феликсовичем согласен и другой политолог, опрошенный
интернет-платформой «Русь», Павел Святенков: – Когда
губернатор является членом партии, партия его как-то может контролировать и,
допустим, не выдвинуть на следующий срок. А когда губернатор беспартийный, как
у нас было в 90-х – начале 2000-х, он склонен манипулировать партиями и
создавать личные авторитарные режимы. Поэтому лучше, если губернатор будет
партийный. Тогда, во-первых, в нормальных обстоятельствах партия с него сможет
спросить, а во-вторых, избиратели смогут спросить не только с главы региона, но
и с партии, которую он представляет. В данном случае идея, выдвинутая коммунистом,
скорее на руку «Единой России», потому что все губернаторы выйдут из партии и
перестанут с ней ассоциироваться. Но с точки зрения демократического процесса
это, по моему мнению, минус, а не плюс. Владимир
Лактанов Источник http://rusplt.ru/articles/vlast/partbilet.html
